У практиці публічних закупівель застосування неконкурентної процедури потребує особливої обґрунтованості, оскільки є винятком із загального правила здійснення закупівель на конкурентних засадах. Зокрема, відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, така процедура може застосовуватися у разі відсутності конкуренції з технічних причин, що має бути належним чином документально підтверджено замовником.
У випадку закупівлі послуг за ДК 021:2015 — 72720000-3 (послуги у сфері глобальних мереж), вартість яких становить або перевищує 100 тисяч гривень, без застосування відкритих торгів або електронного каталогу закупівель (в умовах воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення), ключовим є доведення того, що відповідні послуги можуть бути надані виключно одним суб’єктом господарювання. Способи такого доведення різні та залежать від конкретної ситуації.
Ефективним інструментом обґрунтування підстав такої закупівлі є проведення незалежної фахової експертизи у формі оцінки відповідності, яка дозволяє встановити та підтвердити відсутність конкуренції з технічних причин, застосовуючи водночас знання експертів у технічній та юридичній сферах. Таке доведення може грунтуватися та бути обумовлено унікальністю технологічної інфраструктури учасника закупівлі, доступ до якої сторонніх осіб об’єктивно обмежений, а її функціонування забезпечується виключно власником.
Результати одного із проведених досліджень засвідчили, що хмарний центр обробки даних учасника є складним програмно-апаратним комплексом, побудованим на технологіях віртуалізації та автоматизації, управління яким технічно можливе лише його власником. Це об’єктивно виключає можливість залучення альтернативних постачальників та формування конкурентного середовища.
Додатково відсутність конкуренції з технічних причин підтверджена сукупністю технічних і організаційних переваг учасника, зокрема: наявністю унікального для України статусу Kubernetes Certified Service Provider (KCSP), що підтверджує високий рівень компетентності у сфері хмарних технологій; відповідністю комплексу технічного захисту інформації встановленим нормативним вимогам; а також впровадженням і сертифікацією систем управління інформаційною безпекою та захистом даних відповідно до міжнародних стандартів ISO/IEC 27001, ISO/IEC 27017 та ISO/IEC 27018.
Таким чином, у подібних випадках лише належно та комплексно підготовлений експертний висновок незалежної фахової експертизи у формі оцінки відповідності, експертами, які є носіями знань у технічній та юридичній сферах, є ключовим елементом доказової бази, який підтверджує правомірність застосування неконкурентної процедури закупівлі за такою підставою, як: відсутністю конкуренції з технічних причин.
