У практиці публічних закупівель встановлення відповідності підстав для застосування неконкурентної процедури потребує належного та документально підтвердженого обґрунтування, оскільки є винятком із загального принципу здійснення закупівель на конкурентних засадах. Відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, така процедура може застосовуватися у разі відсутності конкуренції з технічних причин, належним чином підтвердженої замовником.
У межах закупівлі послуг за ДК 021:2015 – 50530000-9 (послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), вартість яких становить або перевищує 100 тисяч гривень, без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі (період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування), ключовим є доведення того, що відповідні послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання.
Таке доведення може бути здійснене шляхом проведення незалежної фахової експертизи у формі оцінки відповідності, яка встановлює відсутність конкуренції з технічних причин та об’єктивну неможливість залучення альтернативних виконавців.
Зокрема, відсутність конкуренції у межах конкретної закупівлі підтверджується тим, що учасник є інтегрованим та уповноваженим виробником, який наділений виключними повноваженнями на виконання відновлювального ремонту обладнання саме його виробництва. Встановлено, що замовником закупівлі використовується у своїй діяльності обладнання цього виробника. Зазначені повноваження виключають можливість залучення інших суб’єктів господарювання до виконання відповідних робіт.
Разом з тим, проведений аналіз ринку та моніторинг потенційних постачальників аналогічних послуг на території України засвідчили відсутність альтернативних виконавців, здатних забезпечити виконання зазначених робіт на ідентичних технічних умовах, що унеможливлює формування конкурентного середовища та підтверджує наявність технічно обумовленої монополії постачання і слугує додатковим доказом встановлення відсутності конкуренції з технічних причин.
Додатково учасник закупівлі підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію, встановленому замовником закупівлі відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у період 2017–2025 років із юридичними особами – резидентами України.
Таким чином, у подібних випадках належним чином підготовлений експертний висновок незалежної фахової експертизи у формі оцінки відповідності є ключовим інструментом об’єктивного встановлення відсутності конкуренції з технічних причин та правомірності застосування неконкурентної процедури закупівлі.
