У практиці публічних закупівель встановлення відповідності підстав для застосування неконкурентної процедури потребує належного та документально підтвердженого обґрунтування, оскільки така процедура є винятком із загального принципу здійснення закупівель на конкурентних засадах. Відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, неконкурентна процедура може застосовуватися у разі відсутності конкуренції з технічних причин, належним чином підтвердженої замовником.
У межах закупівлі товарів за ДК 021:2015 – 42120000-6 (насоси та компресори), вартість яких становить або перевищує 100 тисяч гривень, без застосування відкритих торгів або електронного каталогу (в умовах воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення), ключовим є доведення того, що відповідні товари можуть бути поставлені виключно певним суб’єктом господарювання.
Таке доведення здійснюється шляхом проведення незалежної фахової експертизи у формі оцінки відповідності та полягає у встановлені відсутності конкуренції з технічних причин, що виключає можливість участі інших постачальників у відповідній закупівлі.
Зокрема, відсутність конкуренції обґрунтовується тим, що учасник закупівлі є безпосереднім виробником відповідного обладнання та ексклюзивним постачальником товару, який використовується замовником у своїй діяльності. Це об’єктивно виключає наявність альтернативних постачальників та формування конкурентного середовища.
Разом з тим, проведений аналіз ринку та моніторинг потенційних постачальників аналогічних товарів на території України засвідчили відсутність альтернативних виконавців, здатних забезпечити постачання зазначеного обладнання на ідентичних технічних умовах, що унеможливлює формування конкурентного середовища та підтверджує наявність технічно обумовленої монополії постачання і слугує додатковим доказом встановлення відсутності конкуренції з технічних причин.
Додатково учасник закупівлі підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію, встановленому замовником відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у період 2017–2025 років із юридичними особами – резидентами України.
Таким чином, у подібних випадках належним чином підготовлений експертний висновок незалежної фахової експертизи у формі оцінки відповідності є ключовим інструментом встановлення об’єктивності відсутності конкуренції з технічних причин та правомірності застосування неконкурентної процедури закупівлі.
