Щодо ризиків процесу з оцінки відповідності (незалежної фахової експертизи) та суб’єкта професійної відповідальності 

Узагальнені тези.

Орган з оцінки відповідності (орган з інспектування) несе юридичну відповідальність за своєчасність і належність організації та проведення оцінки відповідності (незалежної фахової експертизи) відповідно до умов договору про надання послуг, який укладено між ним і замовником експертизи. Ризики, які можуть спричинити несвоєчасне виконання органом з оцінки відповідності (органом з інспектування) замовлення можуть бути як суб’єктивні, так і об’єктивні.

Суб’єктивними ризиками можуть бути: (1) погана комунікація між персоналом, що відповідає за організацію процесу, а також безпосередньо в групі експертів; (2) затягування проведення дослідження; (3) залежність персоналу від керівництва щодо розподілу обов’язків; (4) недосконалість взаємодії персоналу, суперництво, ворожнеча та інші. Ці ризики характеризується рівень організації відповідних процесів безпосередньо в органі з оцінки відповідності (органі з інспектування). Запобіжними  діями та заходами щодо їх нейтралізації та уникнення є локальна нормативна регламентація процесів, наприклад, розробка та впровадження в діяльність органу з оцінки відповідності (органу з інспектування) таких нормативних документів, як: Порядок організації та проведення оцінки відповідності (незалежної фахової експертизи), Технічних умов щодо відповідного процесу дослідження, Технологічних карток тривалості проведення експертного дослідження за відповідним предметом з регламентацією видів робіт, необхідних для виконання в групі експертів та кожним із експертів, що бере участь в дослідження. 

Об’єктивними ризиками можуть бути: (1) зміна законодавчої норми, що унеможливлює подальше дослідження або вимагає додаткового часу для завершення дослідження, або вимагає навчання з підвищення кваліфікації фахових експертів; (2) знищення обладнання, на якому зберігається інформація щодо дослідження, наприклад, за наслідками ракетного обстрілу помешкання, де знаходиться сервер та інші. Запобіжними  діями та заходами щодо їх нейтралізації та уникнення є вжиття дій щодо збереження резервної копії електронних даних та програмного забезпечення, з використанням яких  проводиться дослідження, а також оперативне внесення змін до договору про надання послуг щодо продовження термінів виконання дослідження. Для цього договір має передбачати умови щодо істотної зміни обставин та їх наслідків у розумінні статті 652 Цивільного кодексу України.  

Ризиками, які можуть спричинити неналежність виконання замовлення, можуть бути: (1) недостатня фахова компетентність експертів, яких включено до групи для проведення дослідження; (2) відсутність доступу до всієї необхідної інформації, яка надана для дослідження замовником; (3) помилки, викликані поспіхом, браком часу на докладне дослідження, завантаженість за основним місцем роботи та інше. Ці ризики характеризуються, як суб’єктивні, так і об’єктивні. Суб’єктивними вони є тому, що саме орган з оцінки відповідності (орган з інспектування) щорічно має перевірити фахову компетентність фахових експертів на підставі встановлених критеріїв та уповноважити фахового експерта на виконання робіт на поточний період часу відповідно до підтвердженого рівня його фахової компетентності. Об’єктивними ці ризики можна вважати з тієї причини, що вони пов’язані з діями людини. 

Фаховий експерт має володіти якостями, відомими як особисті ресурси і вони становлять унікальний людський потенціал, а саме: кваліфікація, досвід, навички. Ці якості визначаються галуззю знань, освітою, рівнем фахових і спеціалізованих знань, розумовими ресурсами. Ці якості є базисом формування професіональної відповідальності.

Фаховий експерт може виконувати завдання замовника, за яким доводить відповідність продукції, процесу, послуги, системи, устаткування тощо, як посадова особа органу з оцінки відповідності (органу з інспектування) або залучений персонал на підставі договору про надання послуг, який він укладає з органом оцінки відповідності (органом з інспектування). У першому випадку відповідальність фахового експерта визначається нормами трудового законодавства, якщо має місце неналежність виконання посадових обов’язків. В другому випадку відповідальність фахового експерта є цивільно-правова, оскільки за умовами договору про надання послуг, він несе юридичну відповідальність лише перед органом з оцінки відповідності (незалежної фахової експертизи) за несвоєчасне, неякісне і протиправне проведення експертизи, не виконання умов договору, тощо.  Однак, у процесі надання оцінки відповідності (незалежної фахової експертизи) у висновках фаховий експерт має враховувати такі умови: (1) обставини, які підтверджені відповідними юридичними документами, на основі яких обґрунтовують відповідні результати, є достовірними; (2) висновок має бути логічним і правильним.

Постає доречне питання: Хто є суб’єктом професійної відповідальності за шкоду завдану третій особі, зокрема: споживачу експертного висновку з оцінки відповідності (незалежної фахової експертизи)?

У науковій літературі слушно зазначено О.Ф. Яременко, що категорія професійної відповідальності є елементом економічної безпеки від якої залежить стійкість і дієвість суб’єкта господарювання. Професійна відповідальність передбачає не лише юридичне покарання за невиконання чи неналежне виконання договірних зобов’язань, але й за належне виконання обов’язків суб’єкта господарювання. В даному випадку доцільно вести мову щодо професійної відповідальності органу з оцінки відповідності (орган з інспектування) перед замовником експертизи, споживачем експертного висновку, власними працівниками, партнерами. 

Отож, гарантом якості оцінки відповідності (незалежної фахової експертизи) є професійна відповідальність органу з оцінки відповідності (органу з інспектування).