| Крилова О.І., директор виконавчий, молодший науковий співробітник у сфері правознавства ТОВ «НФЕ», https://orcid.org/0009-0009-3365-2404 |
Переговорна процедура закупівлі має винятковий характер та за своєю природою істотно відрізняється від конкурентних процедур публічних закупівель. У період дії воєнного стану в Україні спостерігається значне розширення практики застосування правових підстав для придбання товарів (робіт та послуг) без застосування електронного каталогу для закупівель, що зумовлено специфікою суспільних потреб та необхідністю забезпечення безперервного функціонування органів державної влади в умовах кризових обставин.
Комплексний аналіз чинного законодавства, судової практики та практичних кейсів виявив наявність низки суттєвих прогалин і неоднозначностей у визначенні вимог до документального підтвердження підстав для застосування неконкурентних процедур закупівель. Невизначеність правового регулювання створює передумови для потенційних зловживань, необґрунтованого витрачання бюджетних коштів, а також ускладнює контроль за законністю та доцільністю закупівельних процесів.
У цьому контексті, враховуючи існуючі типові проблеми та правові колізії, універсальною формою підтвердження правових підстав для застосування неконкурентної процедури закупівлі має стати лише експертний висновок експертної установи, яка має для цього відповідні статутні повноваження, а фахівці, якої є фахово кваліфіковані та мають відповідну для цього фахову компетентність. Нормативне закріплення цього підходу сприятиме прозорості закупівельних процедур, зменшенню спорів і формуванню передбачуваного правового середовища для суб’єктів господарювання та органів влади. Єдиний механізм документального підтвердження правових підстав застосування неконкурентних процедур закупівлі сприятиме стандартизації процесів прийняття рішень, зміцненню довіри між учасниками закупівель. Разом з тим, єдиний документ який спроможній на цей час забезпечити прозорість закупівель є лише Експертний висновок.
